2018年12月27日14时，武汉市一双层公交车撞上限高架，事故导致一死七伤；两个月前的10月28日，重庆发生了公交车坠江事件，是近年来乘客与司机发生争执导致的多起交通事故中，最严重的一次。这些交通事故与传统的追尾、碰撞等在表面上具有很大差别，均是发生于设计考虑之外的事故，但实际上，事故发生的苗头还是以人的因素为主导的。作为为安全保障活动提供专业技术、产品和服务的产业，安全产业愈发重视如何制衡人的因素在事故发生中的作用，通过抑制事故发生苗头、防止事故发生的“主动安全”技术装备愈发受到重视。

一、各有千秋的“主动安全”、“被动安全”与“本质安全”

“主动安全”式应急理念在提高社会本质安全水平的过程中受到重视，如何在事故苗头出现后，通过主动干预防止事故发生成为研究重点。被动安全和主动安全是道路交通安全领域安全装备的分类，以此为例，能够有效体现这一安全产业的发展态势。被动安全指的是在交通事故发生后能尽量减小人身损伤的安全装置，包括对乘客和行人的保护装置等；主动安全指的是能够增强车辆操控能力，在紧急状态时能够加以干预，避免事故发生的装置。目前，车辆安全技术呈现了出由被动安全向主动安全发展的趋势，以车辆防抱死系统（ABS）、电子稳定装置（ESP）、高级驾驶辅助系统（ADAS）等为核心和发展前沿、无人驾驶为未来发展方向的主动安全技术，是如同信息技术一样能够对人们生活提供质的飞跃的新技术，其发展态势受到了汽车行业内外的共同关注。然而，不仅在汽车安全领域，安全产业整体都显现出了由从减轻事故损失到遏制事故苗头、防止事故发生的大趋势。

本质安全比主动安全更加宽泛，后者更加强调安全技术装备的应急能力。被动安全和主动安全的区别在于，被动安全不能避免事故发生，但可以减轻事故损失；后者则是在事故苗头出现时，加以干预，以从根本上防范事故发生。本质安全的概念更加宽泛，安全设计等部分被动安全装备和设计也属于本质安全范围内。本质安全的概念，指的是通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，使得设备和系统即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故，在防止事故发生方面与主动安全具有相同的理念核心。而与本质安全不同的是，主动安全更强调在事故苗头发生后进行干预的状态，属于应急理念的一种。2018年，《工业和信息化部 应急管理部 财政部 科技部关于加快安全产业发展的指导意见》（工信部联安全〔2018〕111号）要求，到2025年，“安全与应急技术装备在重点行业领域得到规模化应用，社会本质安全水平显著提高”，重点强调了应急理念在提高社会本质安全水平中的巨大作用。

二、“主动安全”成为安全产业各细分行业领域发展前沿

在道路交通安全领域，高级驾驶辅助系统（ADAS）是当前主动安全技术发展的前沿。ADAS属于集成式系统，是多种基本主动安全技术装备的整合，在美国汽车工程师学会（Society of Automotive Engineers，SAE）5级分级标准中处于L0至L2之间，即从完全由人类控制（L0级别）到由系统为人提供一项（L1级别）或多项（L2级别）操作支持，是无人驾驶技术发展的必要基础之一。ADAS的目的，是通过增加人的驾驶容错，来提高人在遇到事故苗头时的应急能力，以降低事故发生的几率。ADAS系统是目前车辆主动安全技术装备中，成本和安装门槛最高的实用技术之一，经过业内的重点发展，目前低端车型的ADAS安装率正逐渐向高端车型追赶，2018年上半年我国ADAS装配率达到16.42%，装配车型达889个，普及速度逐渐加快。

在建筑安全领域，智能化建筑施工成为行业发展的主要趋势。智能化建筑施工，是以机械代替人工，实现建筑施工自动化和智能化的施工方式。一方面，附着式升降脚手架、智能控制系统等先进建筑施工安全系统的普及，通过工厂化、装配化的建筑方式，为建筑施工安全管理提供了新思路，其简便的应用模式快速提高了建筑施工的“主动安全”水平；一方面，混凝土3D打印件、无人驾驶挖掘机和装载机等智能化、信息化施工机械的出现，从“机械化换人、自动化减人”方面，提出了全新的建筑施工安全模式，提高了施工效率，增强了建筑施工的安全水平。

在危险化学品行业，互联网与制造业在危化品领域的深度融合成为主流。由自动化、信息化、智能化相结合的“三化”改造和危险化学品全生命周期链条管理模式，为危化品的生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等主要流程中的设计诊断、隐患排查与治理、灾害防治等，提供了快速响应、全程跟踪，具有应急理念的“主动安全”式管理模式。

在矿山安全领域，“机械化换人、自动化减人”和规模化、机械化、标准化、信息化、自动化“五化”融合成为矿山安全生产工作的主流发展趋势。借助信息化安全管理技术、综合探测技术、专用传感器及全套矿山自动化设备等先进安全技术装备和环境保护技术装备进行的智慧矿山建设，成为未来矿山无人化发展的重要前提。矿山生产安全工作是安全生产工作的滥觞，相对危险的生产环境带来了迫切的安全技术装备需求，本质安全装备和具有应急理念的“主动安全”装备成为矿山安全产业未来发展的刚需。

在城市安全和基础设施方面，智慧城市的兴起为安全产业未来发展提供了主要方向。城市安全和基础设施安全与人民的生产生活紧密相关，随着“大安全”理念的提出，其安全需求由单纯的生产安全向公共安全进一步迈进，以消灭、遏制突发事件发生，增强针对突发事件快速响应能力为核心的应急产业快速发展。在此基础上，智慧城市凭借着物联网、大数据、信息技术的密集应用，使得管理者对城市的感知、控制能力飞速提高。作为“十三五”期间的重要发展方向，智慧城市以公共安全隐患排查治理、突发事件应急为核心，“主动安全”式的主动干预行为成为智慧城市对城市安全和基础设施安全的主要管理手段。

安全服务是安全产业技术装备发展需求的晴雨表，也是安全产业响应供给侧结构性改革的重要一环。安全服务能够通过安全咨询检测、评价评估等服务明确需求侧对安全技术装备的主要需求，能够通过安全培训、标准制定等服务改善安全产业的供给质量，能够通过信贷、基金等金融服务为安全产业快速发展提供资金来源。随着安全技术装备由“被动安全”向“主动安全”的转化，安全从业人员素质要求不断提高，安全标准的更新和技术装备革新换代带来了不断提高的资金需求和租赁需求，安全服务也将与时俱进，向“主动安全”供给方向转化。

三、政府支持和安全服务将成为“主动安全”技术装备推广所需的主要助力

来自政府的金融、政策支持将成为“主动安全”技术装备推广的主要助力。由于普遍采用了新技术、新装备，安全产业的“主动安全”技术装备配备成本普遍较传统模式更高。道路交通、建筑、危化品、矿山等行业领域的“主动安全”技术装备虽能够提高生产效率、降低事故发生，但均需一定的技术、资金准入门槛，加之部分优质新技术、新装备的商业化水平尚不成熟，在没有专门政策、资金助推的自主发展情况下，只有业内实力雄厚、拥有自主知识产权的企业能够进行新技术新装备的推广，不利于行业安全生产水平的整体快速提高。为此，带有金融、政策支持的政府引导行为，将有利于“主动安全”先进安全技术装备在行业内中小规模企业中的快速推广，对提高产业的安全生产保障能力具有重要意义。

安全服务将成为“主动安全”技术装备推广的重要动力。信息化技术和机械化技术的广泛应用是“主动安全”未来发展的主要方向，“机械化换人、自动化减人”不但会将生产所需的人员需求由低端向高端推动，在“主动安全”技术装备的大规模部署和维护中，也需要大量的专业化人才。在我国高端技术人才紧缺的现状下，以安全与技术培训，提供融资、设计、购置/租赁、安装、维护一条龙技术服务的安全服务行业将成为促进“主动安全”技术装备大规模推广的生力军。人才成本较高的问题不仅存在于安全产业中，陕西陕鼓、IBM、罗尔斯·罗伊斯等诸多国内外大型企业都瞄准了服务业市场，走上了以服务卖产品、制造业转型服务业之路，其成功经验对安全产业“主动安全”技术装备生产厂家的未来发展及合作方向具有借鉴意义。