——《超高清视频产业发展行动计划（2019—2022年）》解读之机制与措施

赛迪智库电子信息研究所、中国超高清视频产业联盟 温晓君 石岩

超高清视频产业具有产业链条长、涉及领域广等特点，发展步调参差不齐，在协同发展、资金投入、人才培养等方面需突破旧有思维，创新工作举措。因此，《行动计划》提出以下六点措施：

一是加强统筹协调，建立协同工作机制。《行动计划》强调建立部门协调机制，加强工信部、广电总局、中央广播电视总台等部门的协调配合和统筹规划。同时强化从中央到地方的上下联动，协调分配产业资源，完善全国范围内超高清视频产业链构建，推动重大项目实施。

二是加大创新力度，完善资金投入机制。《行动计划》聚焦超高清视频产业链重点薄弱环节，将争取多种方式和渠道的投资资金，引导多方资本参与。支持行业协会联合彩电企业开展“汰旧换优”活动。同时参考“家电下乡”“节能家电”等政策，支持有条件的地方对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用予以补贴，补贴到用户和消费者。

三是建立反哺机制，推动产业可持续发展。超高清视频内容生产对终端设备的销售有明显的拉动作用。《行动计划》鼓励下游设备制造及销售对上游内容制作形成反哺，通过建立产业基金、建设内容制作平台等方式，缓解内容制作资金压力，推动上下游产业协同共进，保障高质量节目内容供给，促进我国超高清视频产业健康可持续发展。

四是加快人才培养，构筑智力资源高地。超高清视频产业对视频前端内容制作、网络架构设计、终端软硬件开发等高端、复合型人才提出了更高的要求。《行动计划》提出采取培养和引进相结合的方式，鼓励产学研合作，建设超高清视频产业技能型、领军型、服务型等高水平人才队伍。

五是推动部省合作，加强试点示范应用。《行动计划》支持部省市合作，充分调动地方资源，形成产业发展合力，打造产业创新集群。同时支持广东、北京、四川等有条件地区在重点领域的行业试点示范应用，探索部省市合作方式，向全行业推广。

六是发挥社团作用，深化国际交流合作。《行动计划》提出要充分发挥中国超高清视频产业联盟等社会团体组织在生态体系构建、商业模式创新、团体标准制定、行业规范自律等方面的积极作用。中国超高清视频产业联盟将于近日配套发布《超高清视频产业发展需求指南》，梳理产业关键短板和重点方向，推动全产业链协同发展。《行动计划》还提出坚持“引进来”和“走出去”相结合的方式，支持国内企业积极与超高清视频领域国际标准化组织、行业协会及跨国企业探索国际交流合作渠道，推进国内外技术、人才、资金、市场等资源互动，实现共享机遇、共同发展、合作共赢。