中共中央政治局常务委员会近日召开会议提出，加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度。“新型基础设施建设”（下称“新基建”） 随即成为行业人士探讨的热词。

“新基建”不是最近才出现的新概念。2018年12月召开的中央经济工作会议明确提出“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。

“新基建”具有鲜明的时代烙印。去年刚刚商用的5G，正在促进两化融合的工业互联网，推动各行业智能转型的人工智能等一大批创新科技成为“新基建”的主力军。“新基建”新在哪，如何看待背后蕴藏的新动能？

领衔“新基建”，5G成广泛存在的平台型技术

5G不仅是通信技术，更是一项“通用技术”，像电力、蒸汽机一样，被几乎所有行业所用。

“5G排在‘新基建’的首位，这更进一步增强了业界加快积极发展5G的信心。”高通公司全球副总裁侯明娟表示，今年是5G建设的关键年，尽管目前受到新冠肺炎疫情的影响遇到了一些挑战，但中国5G发展的良好势头不会改变。信息通信业复工复产已有序展开，三大电信运营商5G建设正“加速跑”，而高通众多客户的产品正处于上市的关键期。高通的工程师与中国的客户及合作伙伴正并肩作战，确保5G产品如期进入市场。

“5G的投入是巨大的，但带来的社会效益也将是巨大的。”毕马威中国首席经济学家康勇认为，数据是新经济最重要的生产资料，在未来社会发展中起到至关重要的作用。传统经济关注人和物的流动，而在新经济中，数据自由、快速的流动更为关键。高铁推动了社会资源的快速流动，对中国经济发展起到了很大的带动作用。相似的，5G也将推动数据的高速流动，对推动工业互联网、无人驾驶、智能制造、远程办公等起到非常重要的作用。

独立电信分析师付亮认为，传统基建是“物理变化”，对经济的推动作用是线性的，而“新基建”带来的是“化学变化”，对经济的拉动作用是几何级数的。例如，5G不仅是比4G更快，而且低时延、大容量，可推动几乎所有网络应用的升级，尤其是在广阔的物联网领域，可以催生大量的新产品、新服务，进而推动社会进步。

去年发布的《中国5G经济报告2020》预测，2020年5G总投资额将达0.9万亿元，2025年将达1.5万亿元。而在直接经济贡献方面，报告预计2030年5G创造6.3万亿元总产出，经济增值2.9万亿元。

“新基建”是新动能也是短板，需完善部署

“新基建”本质上是信息数字化基础设施，加大投资，就是为传统产业转型增添网络化、数字化、智能化的“成色”。

可以看到，5G、工业互联网、人工智能等已经起步，但要形成大规模、普遍化的应用，并带动千行百业数字化转型，首先还需要这些基础设施本身的完善部署。

中国信通院云大所人工智能部主任孙明俊表示，在“新基建”相关领域中，人工智能产业仍属于发展的初级阶段，人工智能作为“新基建”的硬实力建设还需加强，全社会的AI基础计算能力，开源生态建设能力，训练数据集数量的不足，即使是视觉、语音等应用技术也不具备系统性能力支撑各行各业需求。而在人工智能治理、可信赖、法律政策方面，还处于多个思想流派各执一词的状态。需要全社会在这些方面综合投入共同提升人工智能基础设施能力。

“疫情提供了特殊的应用场景并催生了一批对AI的应用需求，人工智能作为‘新基建’在此时推出，符合社会希望能有更加智能、更加人性化的人工智能产品提供服务的需求，势必将全社会智能化推向一个前所未有的高度。” 孙明俊说。

恒大研究院院长任泽平日前撰文指出，“新基建”是未来发展的短板，新的投资领域是兼顾短期刺激有效需求和长期增加有效供给的最佳结合点，是中国经济跨越中等收入陷阱、迈向高质量发展、创新发展的大国重器。

北京大学国家发展研究院、数字金融中心研究员王勋表示，尤其疫情当前，适度规模的刺激政策可以稳定经济、提升信心。他认为，有效的刺激政策要重点关注效率提升，消除短板。加快5G网络、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，可实现缓解短期经济冲击和改善长期增长潜力的双重效果。

“新基建”孕育新业态，促进数字经济长远发展

随着数字时代的到来，基建的内涵也在改变。新型基础设施与撬动数字经济发展的基础设施高度重合，“新基建”本质上就是信息数字化的基础设施。

中国工业互联网研究院院长徐晓兰认为，与传统基建时代不同，包括工业互联网在内的新型基础设施突破了“铁公机”和房地产为代表的基建模式，赋予数字化、网络化、智能化内涵，体现当今世界经济和中国经济发展趋势与内在需求。针对中小企业，在工业互联网赋能下，可以升级生产模式、强化供应链掌控力、提升融资能力以及共享智力资源，对于破解疫情当下的发展困境具有重要意义。

“新基建”之于经济具有重要作用，不仅拉动投资，更能培育新动能，由此带动的新消费、新制造、新服务等新兴业态空间广阔。

数字经济“新基建”的重点在“新”。阿里云智能总裁张建锋表示，云计算作为一个开放、公共的基础设施，即取即用，可以避免社会计算资源的浪费，是效率最高的“电网”模式。“促进数字经济长远发展是阿里云的使命，未来将全力支持政府和企业建设云计算、数据智能、智联网和移动协同技术组成的新基础设施。”他表示，阿里云将全力投入数字经济新基建，将阿里巴巴20年建设的技术能力带给全社会，帮助政府和企业建设面向未来的新型基础设施。

浪潮集团高级副总裁彭震认为，“新基建”投资的方向转向以信息设施为代表的新型基础设施。从中长期来看，这一举措是为了持续转换经济增长方式，经济结构向以数字经济为代表的新兴经济转变。国家的“新基建”投资将加快云、AI等创新应用对传统产品的替代进程。对于IT产业的意义，不仅是带来新的增长动力，还有更快的产业升级转型。这些创新应用的发展将带来全球产业模式的同步进化。

“新基建”作为一个新定位吹响号角，这是国家长远之举。业内人士畅谈“新基建”前景，“新基建”概念市场走强，展现了全行业对“新基建”的期待和信心。