为落实国家大数据战略，加快完善数字基础设施，通过对数字政府建设的先进城市的学习和考察，结合我市的现状，我们从数字化资源的集约化建设入手，推进数字化资源(digitalresource)整合和开放共享，保障数据安全，数字化资源包括全市的政务数据应用、公共数据和智能组件、云基础资源和网络等数字化资源，我们希望建设统一的数字化资源管理平台作为数字政府的基础设施，对外统一服务各类门户，对内统一调度各类资源，持续沉淀数字资产，畅通数字化资源循环通道，将相对离散的数字化资源为全市智慧城市建设提供全流程、一体化在线数字化资源服务。
来源：泰州市大数据管理中心
‖ 图1：总体架构图
围绕应用进行全生命周期实现数据化资源要素关联、闭环管理；通过数字赋能，实现项目管理更精细、资源管理更集约、供需对接更敏捷、绩效评估更精准，助推流程再造、制度重塑。
以泰州市大数据为例，目前市级+区县共建设了6个异构云计算平台，运行着200多个局委近800个业务系统和区县的应用系统，大数据局成立后，统一归市大数据局及下辖区县大数据局管理，但由于没有统一的管理平台，云资源开通、数据资源安全及高效利用、通用组件的推广使用、网络空间安全等均存在着管理难的问题。
主要体现在以下两点。
一是没有统一的一本账：资源管理不直观。无法从多维角度直观地看到全市共开通多少资源、分别在哪个应用使用、使用的效率是多高、应用对云资源的视角和维度是缺失的。
二是资源运维需优化。同一个应用开通的资源可能在多个云平台，资源使用情况监控比较烦琐，需要在不同的云计算管理平台进行切换，而且申请资源需要线下填写申请表格，经大数据局审批之后，转给云服务商开通。
审批耗时长，申请人无法查看审批进度；由于不同的云计算平台存在，造成数据的分散，数据资源调度、共享困难，对一个应用使用的云资源、数据资源、组件资源等无法统筹进行管理和有效分析。
针对泰州市大数据局的现状，我们结合数字政府建设的先进城市经验，对泰州市的数字政府进行重新规划，拟从统一的门户子系统、资源管理子系统、组件管理系统和资源目录几个方面，以集约化的数字化资源管理建设为抓手，对泰州市的数字政府建设进行全面提升。
泰州市数字化资源名义上集中在市大数据管理局，但由于不同云的存在，数据实际仍分散在各个云的各部门应用系统中，要实现集约化的数据资源平台，要做的第一件事是摸清当前数字化资源账目、关系、协同问题。
基于对已有政务类数字应用系统进行梳理分析全面盘点，形成数字化资源的智能化“总账本”。
通过这个智能化“总账本”，各地各部门可一站式浏览各类数字化资源，获取所需的基础资源原料与服务，快速掌握各地区、各领域、各条线创新及特色应用，最大限度地减少重复建设的情况。
同时在项目立项、建设、绩效评估等流程管控中，要对数字化资源进行一站式浏览，能快速了解各地各部门已建应用基本情况，为应用建设的合理性和必要性提供数据支撑与依据。
基于一体化数字化资源系统，这个数字化资源的“大超市”里，要实现数字化资源一揽子申请，泰州市各委办局均可享受“购物车式”的申请服务，来保证全市数字化资源可实现跨部门、跨平台、跨层级的高效共享、开发利用，打破了原先各类政务信息系统的属地化、层级化管理的界限，形成泰州政务数字化资源高效配置的新格局。
我们通过数字化资源平台系统建设，对全市的政务系统的信息化基础设施、公共数据、应用系统、算法组件等数字化资源进行了全面普查，形成了全市数字化资源的智能化“总账本”。
这也是我市首次对全市20多年的政务信息化建设成果进行全面盘点。基于全市一套标准，对各个政务类数字应用系统进行梳理分析，并将这些系统运行依托的云计算资源、数据资源、算法组件等通用模块进行分类编目，赋予每项数字化资源唯一“身份编码”，利用智能检索、NLP、图谱推理等数据智能技术进行精细化管理，实现云计算资源管到端，数据资源管到项，应用组件管到接口。
通过这个智能化“总账本”，各部门可一站式浏览全市数字化资源，以此为依据强化政务信息系统的统筹规划，破解低水平重复建设难题。
一方面，各地各部门通过数字化资源平台系统，可以在全市层面查找获取所需的基础资源原料与服务，最大限度减少重复建设，避免项目盲目上马，节约资金。
另一方面，通过数据资源平台系统可以快速掌握各地区、各领域、各条线创新及特色应用，开展互学互鉴，实现“一地创新、全市受益”。
利用数据资源平台系统应用目录，既可对我市本级部门申请的拟建项目开展应用查重，对主要功能与存量重复的项目不予立项，避免重复建设，对部分功能重复的项目进行预算核减、节约经费。同时可实现存量应用提质增效。从应用简介、系统架构、应用功能和建设方案等多维度对存量应用进行拆解和分析，对相似应用进行归并、整合，将应用使用的数据、云、组件、功能等数字化资源进行整合，形成综合应用，对部门应用数据有效利用率、云资源使用率、上云率、访问量等关键指标进行精准管理，有效提高云资源和数字化资源的利用率。
组件是数据和方法的封装，可被应用集成，具备可复用价值和共享属性，通过源码、接口、SDK等方式调用，通过通用能力的共享可实现减少重复建设、节省建设费用、缩减建设周期的目标，为我市数字政府的建设提供强大助力。
数字化资源平台通过全市统一应用目录查询、应用查重等功能，可以实现快速掌握各区县、各领域、各条线应用，辅助项目预算审核、应用复制推广、整合清理等工作，为各区县各部门数字化项目统筹管理提供有效的数据支撑。
其特点一是创新项目审核机制。在数字化项目立项、建设、绩效评估等流程管控中，通过对全市应用“一本账”的查询，能快速了解各区县各部门已建应用基本情况，为应用建设的合理性和必要性提供数据支撑与依据。
二是实现存量应用提质增效。从应用简介、系统架构、应用功能和建设方案等多维度对存量应用进行拆解和分析，对相似应用进行归并、整合，将应用使用的数据、云、组件、功能等数字资源进行整合，形成综合应用。
我们希望通过集约化数字化资源管理平台的建设，可以发现其他区县同领域的最佳应用，开展互学互鉴，推动各区县各部门争先创优、比学赶超，激发基层的创新活力，提升应用共享水平。
我们以技术创新为引领，将云原生、智能索引、NLP、图谱推理等前沿技术引入数据资源管理平台的搭建，通过模式、机制创新，可实现一本账管理并高效配置我市数字化资源，避免重复建设，实现一揽子申请，一平台调度多个云计算平台上的数字化资源，形成政务云基础设施、数据资源和应用组件的高效配置新格局，最大限度挖掘最佳应用成果快速复制和推广，加快推动“区域优势”转为“全市优势”。（文︱刘小芳泰州市大数据管理中心）
