算力建设并非一蹴而就，投资与回报也非立竿见影。于行业而言，算力建设并不是简单的“算力”与“运力”相加。如何确保高效可靠的互联通路？如何建设绿色低碳的数据中心？如何构建一体化的服务能力？如何促进数据跨区域融通及保证数据安全可信的实现？这些都是行业所面临的问题。

一、东数西算工程顺利推进，可承载算力规模有效提升

“数字中国”的建设需要庞大的算力支持，算力逐渐成为数字经济增长的新引擎。而在算力建设方面，我国存在数据中心等要素分配不均衡的问题，我国数据中心目前大多分布在东部地区，在土地、能源等资源紧张的形势下，东部大规模发展数据中心难以为继；而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。

因此，在国家调控与引导下实施“东数西算”工程，可有效推动算力资源有序向中西部地区转移，构建全国一体化算力网络国家枢纽节点。

从政策发布时间线来看，“东数西算”

工程最早可追溯到2020年。2020年12月，国家发展改革委、中央网信办、工信部、国家能源局(以下简称四部委)联合印发《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》，提出构建全国一体化大数据中心协同创新体系。

2021年5月，四部委联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，提出加快实施“东数西算”工程，加强云算力服务、数据流通、数据应用、安全保障等方面的探索实践。

2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出优化算力资源布局，解决东西部数据、土地、电力等资源供需错配的问题，提升算力算效。

2022年2月17日，国家发展改革委联合中央网信办、工信部、国家能源局联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8个地区启动国家算力枢纽节点建设，并规划设立了10个国家数据中心集群，标志全国一体化数据中心体系总体布局设计基本完成，“东数西算”工程正式启动。

截至2022年9月，东部枢纽节点在用数据中心机架数超过368万标准机架，西部枢纽节点在用数据中心机架数超过80万标准机架。根据国家发改委公开数据来看，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等地的枢纽节点建设已进入深层次建设阶段，起步区新开工数据中心项目高达60多项，新建数据中心规模超过110万标准机架，总投资超过4000亿元。

‖图1：东数西算浮点运算算力规模(EFLOPS)来源：求思咨询

‖表1：全球具有代表性的AI语言模型来源：求思咨询

经估算，2022年东数西算实现的浮点运算算力规模为14.66EFLOPS。未来，随着工程的持续推进，浮点运算算力规模也将保持快速增长趋势，预计2027年东数西算可承载的浮点运算算力规模将达到6,967.44EFLOPS。

二、AIGC赛道爆发，推动算力需求急剧增加

AIGC，全名“ArtificialIntelligenceGeneratedContent”，即利用人工智能技术来生成内容的新型技术。近年来人工智能技术不断发展，全球已研发出几款较为具有代表性的大模型。AIGC的发展推动我国B端与C端的浮点运算算力需求持续增长。2022年B端需求为104.59EFLOPS，C端需求为46.73EFLOPS，2023年类ChatGPT产品的推广会将B端、C端需求提升至542.18EFLOPS、127.12EFLOPS。

预计未来我国浮点运算算力需求还将继续增长，2027年B端需求将增长至22,282.57EFLOPS，C端需求将增长至11,351.73EFLOPS。

三、浮点运算算力成为东数西算算力建设的重点

当前AI正在引领新一轮科技革命，其中算力的实时性与质量将决定AI的“智商”。随着AI模型数据量与数据结构的复杂化，模型尺寸呈现指数级增加。现阶段传统的中央处理器(CPU)无法处理庞大的模型和数据量，也无法满足AI大模型的推理与训练需求；而图形处理器(GPU)更加注重并行计算，浮点运算能力更强，在大规模数据流并行处理方面具有明显的优势，可打破CPU运算能力不足所带来的算力瓶颈。因此GPU带来的浮点运算算力成为东数西算工程建设的重点方向。

‖图2：浮点运算算力需求(EFLOPS)来源：求思咨询

我国GPU服务器市场目前已经初具规模。2022年，我国GPU服务器市场规模为52.00亿元。未来，我国GPU服务器市场将保持高速增长态势，预计2023年市场规模为118.80亿元，2027年将达到709.80亿元。

四、东数西算将承载我国浮点运算算力的20%

目前，我国“东数西算”工程已经全面启动，算力资源全国范围跨区域统筹布局的篇章正式开启，通过建设，东数西算工程将承担我国浮点运算算力的1/5。

但随着人工智能算法的普及和应用，我国对商业计算和大数据处理的算力需求还将不断增长，现有的统筹布局仍无法完全满足各方需求。

因此，为进一步提升我国算力，推动数字经济进一步发展，还需要从其他方面着手进行建设。

‖图3：东数西算GPU服务器市场规模(亿元)来源：求思咨询

一是积极引导基础设施布局，推动算力设施建设。随着5G、工业互联网、物联网、人工智能等信息技术的不断发展，数据量呈爆发式增长，各方对算力的需求不断增加，需要数据中心等算力基础设施的多元化建设。

二是坚持科技创新，打造算力市场核心竞争力。我国先进计算产业面临国产基础软件生态和配套芯片不强、人才紧缺等问题，因此我国还需要充分利用现有资源，加强关键技术创新，弥补产业链各环节存在的技术短板，持续提升自主创新能力，全方位培养引进创新型人才和复合型人才，提升我国算力市场的核心竞争力。

三是推动产业体系建设，提升计算供给能力。需从产业体系建设角度出发，增强算力产业供给能力，通过技术融合和产品创新，来推动产业提升和发展。(文︱晋家骧 求思咨询高级分析师)