近几日，有关“智慧城市”的话题像北方火热的天气一样再次成为热议。

不同的是，可以看到，现在行业内外不再单单关注“技术论”，不局限于引入5G、人工智能、物联网抑或大数据等技术手段，而是更多关注“商业落地”和“运营”。比如，日前腾讯推出的智慧城市方案——“未来城市Wecity”和天津中新生态城发布了其智慧城市评价指标。凡此种种都关注智慧城市建成后的效果和持续运营，只有实实在在赋能城市建设、产城融合，打造“人、城、产”有机体才能让“智慧”落到实处、造福于民。

这不仅在于为民众提供切实便捷，更重要的是让智慧城市长远发展。因此，智慧城市建设需要打破以往“唯技术论”局限，从顶层设计就将长远运营纳入战略目标，从规划之初着眼于落地执行，这样“顶天立地”的思考才是正途。

就此话题， 近日与深圳市赛为智能股份有限公司高级副总裁林必毅面对面深入交流，探讨智慧城市“顶天立地”的破局之道。

赛为智能股份有限公司高级副总裁林必毅

智慧城市：老生常谈的“动态物种”

交流之初，林必毅首先谈道对“智慧城市”一词的理解。他说道，“智慧城市”的提出其实已经有将近10年时间，但这并非意味着已经成熟，仍然处在一个探索的过程。比如，从我国“智慧城市”、“智慧”相关国家标准来看，密集出台就是在近几年，特别是2017年和2018年是集中爆发时期。而且直到2017年12月发布的两项国家标准中，才出现“智慧城市”四个字的定义。

国家智慧城市标准化总体组规划推动的这些标准，从顶层设计、技术模型、数据融合、公共支撑平台、评价指标、运营等多方面做出规范或指引，让我们看到智慧城市是一个切切实实的综合体，政府管理者、民众、企业等均是主体。

物联网，云计算，大数据、空间地理信息集成、BIM、AI等新一代信息技术，是实现智慧城市的手段，而不是目的，所以不能本末倒置，简单地进行高技术堆砌。智慧城市顶层设计的需求分析阶段时，就应密切关注四大导向：需求导向、问题导向、目标导向和政策导向。若智慧城市以PPP模式落地，碰到的首要问题也绝对不会是技术，资金落实、体制机制、沟通协调、商业模式、项目运营绝对排在技术之前。

智慧城市为了实现规划、建设、管理和服务智慧化，必须把物理空间和信息空间有机衔接，做到“数字孪生”，需要各种类型的数据、平台支撑或驱动，包括城市公共数据库、智慧城市公共信息平台、时空信息云平台。城市公共数据库主要有三类，分别是城市公共基础数据库、公共业务数据库和公共服务数据库，也称“基础库、主题库、专题库”，可以用于城市管理和公共服务多个领域。智慧城市公共信息平台，贯穿了整个数据层，是城市公共数据的进出通道，实现了城市公共数据的交换、清洗、整合、加工、组织、编目、管理、共享等。时空信息云平台可用于“多规合一”（智慧规划）、城市网格化管理和城市建设规划，可从基础数据之上生成多个图层，根据管理者所需调用不同图层、支撑决策。也可以用于商业智能开发，为城市宏观经济发展提供支撑。

世界格局、宏观环境、政策风向、城市状态、治理需求、技术发展等均日新月异发展变化，因此，智慧城市需求，必然是一个动态发展的有机体，是不稳定的，意味着城市发展方向和所需支持是动态变化的，需要全方位和全过程的服务支撑应对变更或变革，这一点正是赛为智能这样的运营商企业所擅长的和肩负的能力。

“顶天立地”的核心：以稳定资金支撑可持续运营

关于顶层设计和落地执行的关系，林必毅用“顶天立地”的说法进行解读。良好的顶层设计不仅决定智慧城市建设能否实际落地，而且更关乎项目未来是否可持续。林必毅举例说道，智慧城市项目，涉及面广，体量一般比较大，所以其建设一般要求有两个基础：经济基础和信息化基础。经济稍微薄弱而计划弯道超车的城市，也可以选择PPP模式。前几年PPP模式占比较高，目前非PPP模式的智慧城市项目的比例在逐步增加。之前部分企业承接智慧城市项目后，特别是PPP项目，有时会难以为继，因为没能解决融资问题，其深层次原因是前期顶层设计不清晰。

另一方面，赛为智能之所以能成为智慧城市PPP项目践行者，正与赛为智能历年来坚持的核心技术自主开发和自主创新分不开。林必毅提到，赛为智能目前自己开发了智慧城市公共信息平台、大数据分析平台、城市基础数据库、大数据洞察分析平台、智慧交通/智慧旅游/智慧社区/智慧党建/智慧路边停车等智慧应用软件。赛为智能定位不是简单的系统集成商或供应商，而是以人工智能为发展战略，拥有核心研发优势和能力的智慧城市赋能者。

自主研发的益处不仅在于更快、更好地二次开发和个性定制服务，而且公司产品和服务不会受到下游供应商过多影响。即使某一供应商数年之后不再存在，赛为智能的解决方案和服务仍旧可以自给自足、稳定供应，因此，公司渗透入下游供应商的部分业务和能力之中，完善自身能力。比如，今年晚些时候，工业级无人机、服务机器人、巡检机器人、仿生四足机器人、人脸识别和智能视频分析等都将陆续公布最新自研成果。

自主创新研发短期来看需要集中投入较多人力物力，但是长远来看却是收益无限的。林必毅用此前自主研发经历为例谈道，当第一次自主研发的成果落地后，第二次就可以将核心平台软件和智慧应用软件快速复制到更多类似需求的城市，达到代码、技术、产品或解决方案复用的目的，还可为更多城市的不同需求定制化开发（城市也有唯一性），而且不受下游供应商的更多影响，自主掌握开发进度和产品设计方向，更加灵活。

林必毅结合“顶天立地”的理念谈道，智慧城市落地和可持续运营，必然离不开资金支持。而银行等提供资金支持所最为看重的正是顶层设计能力和项目运营预期成效，而这些是技术投入的最终目的和目标。因此，行业内外现在很少单单谈及技术应用，而更注重如何让技术辅助落地，如何实现商业运营，如何让城市管理者、运营商企业和民众收到“回报”。

林必毅以智慧吉首PPP项目为例讲道，项目中自主开发了赛为智能大数据分析平台、赛为智能交通大数据决策分析系统、赛为智能智慧交通公共数据与服务支撑平台、智慧城市公共信息平台、城市基础数据库、智慧交通、智慧旅游、智慧路边停车系统等，服务于当地交通、旅游、政务、社区等方面，为当地实现便民、利政、惠企，以及政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化等打下了良好的基础。

智慧吉首PPP项目

当然，PPP模式现今也正经历着新一波转型和探索，新模式的出现是早晚的事，其中企业盈利的根本仍旧是自主研发能力和成果，只有技术手段真正辅助落地、可持续运营，才能获取智慧城市的市场更多机遇。

当一线大型城市日益完善建设后，林必毅也提到下一波更大机遇在于体量更大、需求更多、竞争相对小的中小城市，而经济发展水平又是重要影响因素，这也印证了运营盈利能力的重要性。赛为智能因为有实际案例，在竞争中相对占有优势。

作为总部处于国家核心城市群之一的“粤港澳大湾区”的企业，林必毅也谈道，赛为智能将在下一步积极参与大湾区智慧城市建设，从产品、研发、产学研合作等一起渗入，让人工智能、大数据等像“水电网气”一般切实落地赋能智慧城市发展。