日前，作为“双百行动”综合改革试点之一的云南联通，在历经近一年的混合所有制改革后，完成了省级混合所有制企业的前期各项筹备工作，混改后的云南联通省级运营公司名称确定为云南联通新通信有限公司，落户于云南滇中新区昆明空港经济区。

云南联通的混改被视为我国电信行业的“小岗村改革”。电信网络作为国家经济主动脉，一直以来其建设和经营都由国有企业实施，云南联通的混改打破了这种模式。

资料显示，云南联通自2010年以来连续累计亏损58亿元，2016年亏损12.78亿元。2016年主营收入22.8亿元，收入份额低至6.7%，为全国最低。4G覆盖率5%，百万人口覆盖4G基站数全国倒数第三。

2016年底，云南联通借助中国联通集团混改试点契机，提出“4G移动网络社会化合作投资模式”。云南联通首先在下辖亏损严重的州市分公司引入民营投资方，与当地原联通核心员工共同出资，成立运营公司，民营投资方控股51%，原联通员工入股15%~30%，并预留20%左右的股权用于引进人才及员工激励。云南联通对运营公司实行负面清单管理，授权运营公司在当地资产代管、网络代建、网络代维、全业务代理，并为运营公司提供倒三角支撑服务。据了解，混改后，90%员工转入民营公司。

云南联通混改计划共引入3家资本，分别是江苏亨通光电股份有限公司、宁波亚锦电子科技股份有限公司和北京中电兴发科技有限公司，今年5月17日，云南联通与3家公司签署了“双百行动”综合改革合作协议，正式启动云南联通全域社会化合作。针对电信网络特点，云南联通在混改中坚持“一保值五安全”方针，即确保国有资产保值增值，保障信息安全、网络安全、用户安全、资金安全、收入安全。

云南联通的混改带来了收效，2018年1~4月，云南联通合作州市收入同比增长23%，相比非合作区域高出12.5个百分点。引入社会化建设资金12亿元，新建7400个4G基站，单位成本下降。2018年云南联通利润减亏2.5亿元，年收入同比提升10%，高出同行业6.5个百分点。

在今年中国联通发布2018年财报时，中国联通董事长王晓初表示，在考虑进一步扩大云南的这种“混改”模式，以此加速改善公司的整体经营。

中国联通作为唯一一家集团层面整体混改的央企，2017年中国联通在混改中引入了百度、阿里巴巴、腾讯、京东等互联网巨头，中国联通和互联网伙伴共推的互联网套餐（如腾讯的大、小王卡）引发了市场热捧，快速拉动了中国联通4G用户的上客量，当年实现业绩反转。2018年，中国联通实现主营业务收入2637亿元人民币，同比增长5.9%；利润总额达到121亿元人民币，归属于母公司净利润同比增长858%，盈利持续“V”型反弹。

随着今年5G商用牌照的发放，新一轮建网投资即将开始。有机构预测，5G网络的密度将是4G网络的1.5倍，目前三大运营商的4G网络基站数都是惊人的。同时，持续的提速降费也使运营商的利润不会突增，对中国联通来说，资金压力巨大。

在5G巨大的投资体系下，过去运营商主要依靠自己建设5G网络。中国联通董事长王晓初表示，现在联通提出开放和共享，以不一样的运营模式推进5G发展，无论是芯片制造商、行业应用技术方，还是在技术上有特长的，联通的合作层面广阔，包括探讨在资本层面的合作。

所以，站在中国联通全盘来看，甚至站在利润日益稀薄的电信业整体来看，云南联通混改经验确实具有重要的借鉴作用。