5G采用独立组网（SA）还是非独立（NSA）组网建网，一直是业内关注的焦点，

9月11日，深圳市政府网站发布《深圳市关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》提出深圳要率先实现5G基础设施覆盖和独立组网，对按时完成5G基站建设目标的电信运营企业，原则上对采取独立组网模式建设的基站每个给予1万元奖励，单个电信运营企业最高奖励1.5亿元。

深圳市政府将充分发挥市级财政专项资金作用，通过直接资助、贷款贴息、风险补偿等多元化扶持方式支持5G产业发展。

实际上，深圳市拥有华为、中兴等优势通信企业，在5G网络设备、关键元器件、应用场景、终端等领域都具有较强竞争力。《措施》指出，深圳市要牢牢把握5G发展的战略性机遇，加快5G基础设施建设，推动5G产业快速发展，把深圳打造成为全球5G发展高地，始终走在5G时代的最前列。统筹规划、开放共享，率先建成全球领先的高质量、全覆盖5G通信网络，力争到2019年底，建成5G基站1.5万个，实现重点区域5G网络全覆盖；到2020年8月底，累计建成5G基站4.5万个，率先实现全市5G网络全覆盖，5G基站建设密度全国领先。