本文要点

一 、 中小企业是 “ 稳就业 ”的主力军

二、受疫情影响，中小企业工作岗位或将减少

三 、 加强公共服务 ， 实现 “ 稳就业 ”

如何做好疫情后“稳就业”

中小企业提供城镇就业岗位的80%以上，是“稳就业”的主力军。受新冠疫情影响，中小企业提供的工作岗位或将减少，可能加大未来就业压力。近期，中央和地方政府积极出台多项“稳就业”政策，要求全面强化稳就业举措，要减负、稳岗、扩就业并举，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，支持多渠道灵活就业。

赛迪顾问认为，应围绕疫情后中小企业需求，重点加强公共服务，促进创业带动就业，开展公益性就业培训，继续稳定和扩大就业，实现“人心定、家庭和、社会稳、国家安”。

一、中小企业是“稳就业”的主力军

统计数据显示，2019年中国城镇新增就业1352万人，连续7年保持在1300万人以上。其中，中小企业贡献在80%以上，每年大约提供1000万人以上的工作岗位，是真正的“稳就业”主力军。

图1 2015--9 2019年中国城镇新增就业人数

数据来源：中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报赛迪顾问整理2020，03

二、受疫情影响，中小企业工作岗位或将减少

人群“聚集型”产业受影响最大。疫情对具有人群聚集特征的服务业影响最大，特别是中小企业，消费需求的骤减可能将直接导致工作岗位的减少。

制造业利润降低引发“减薪”。如果中小企业复产复工速度较慢，不能如期完成订单，将直接影响企业利润，导致企业亏损，会引发企业的“降薪”“无薪休假”，导致“变相裁员”，可能引发社会不稳定因素。

企业信息化替代部分工作岗位。疫情过后，不少中小企业可能会优先考虑或加速使用信息化手段，比如考虑使用在线会议系统、在线办公系统、在线供应链系统等，企业信息化在提高工作效率的同时可能代替部分工作岗位。

三、加强公共服务，实现“稳就业”

促进创业带动就业。围绕疫情防控短板，鼓励中小企业开展医疗健康产业投资，创造工作岗位和机会。优化创业环境，落实有利于创业的创业奖励补贴、高校毕业生社会保险补贴、小额担保贷款等扶持政策，助推全民创业。加强技能培训，提升就业能力，增强创业培训师资力量，拓展创业培训模式，通过政策扶持、劳务输出、技能培训等方式，促进返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退伍复员军人等群体创业就业。完善服务手段和功能，利用现代信息媒介开展公共就业信息服务，为创业者提供各种方便快捷服务。

开展公益性就业培训。聚焦疫情后中小企业用工需求特征，遴选合作培训机构，通过政府购买服务的形式开展就业培训服务，提升就业技能。创新培训方式，通过“以工代训”等形式实施培训；因地制宜开设培训专业，提高培训后的就业率。

继续稳定和扩大就业。积极引导和鼓励复工复产中小微企业吸纳就业，全面落实社会保险、职业培训等各类政策，搭建就业需平台，促进就业，积极组织一系列招聘会促进供需搭配。坚持政策援助、岗位援助等多措并举，积极帮扶就业困难人员实现就业。