近日，美国联邦通信委员会(FCC)投票通过了一项计划，即美国政府用97亿美元买回卫星公司使用的频段，重新对电信公司拍卖，用于5G网络建设。

当天通委会五个委员的投票结果是三比二通过，通委会决定将280兆赫的C波段频谱用于5G网络，称这标志着将急需的中波段频谱推向市场的关键一步。

C波段(3.7 - 4.2GHz为下行频率范围，5.925 - 6.425GHz为上行频率范围。)频谱是中频频谱，并且低频率的C波段，在阴雨天气不会出现类似KU波段的雨衰现像，这被视为5G部署的关键，是全球范围内普遍可用的频谱，并且已经在多个国家被制定用于5G服务。

众所周知，5G频谱分为两个FR1和FR2，FR1的频率范围是450MHz到6GHz，也叫Sub-6G(低于6 GHz);FR2的频率范围是24GHz到52GHz，这段频谱的电磁波波长大部分都是毫米级别的，因此也叫毫米波mmWave。

其中，FR1的优点是频率低，绕射能力强，覆盖效果好，是当前5G的主用频谱。FR1主要作为基础覆盖频段，最大支持100Mbps的带宽。其中低于3GHz的部分，包括了现网在用的2G、3G、4G的频谱，在建网初期可以利旧站址的部分资源实现5G网络的快速部署。

而FR2的优点是超大带宽，频谱干净，干扰较小，作为5G后续的扩展频率。FR2主要作为容量补充频段，最大支持400Mbps的带宽，未来很多高速应用都会基于此段频谱实现，5G高达20Gbps的峰值速率也是基于FR2的超大带宽。

在5G的建设中，中国和世界上大部分国家5G网络的建设基本选择在FR1频段进行，而美国在5G的部署上，选择了FR2频段作为切入点，这主要是由于美国3.5GHz左右频段已经被军用雷达、专用私人无线电、非授权频谱、星地通信等完全占据，如果不回收就无法再度拍卖，更不要谈后续的基站建设。

然而，毫米波频段通信受限于高频器件，支持毫米波的集成电路投入成本更高，此外，超高的频率让基站的部署量也极具上升，面临极大成本压力。因此，FCC开始重新评估Sub-6G频段，即将3.7Ghz-4.2GHz的卫星通信频段买回。

在频段的转移中，一些卫星通信公司将被迫发射新卫星，腾出频率，美国将为此支付97亿美元的费用。

然而，在已种满“庄家”的土地上“重耕”也是极具难度的，据悉，卫星公司主要使用C波段用于电视和广播服务，目前3.7 - 4.2GHz的卫星通信频段正在向1.2亿美国家庭提供卫星电视服务，卫星的改造也涉及全美超过100家电视和广播网络，对此，几大卫星广播服务商共同成立了C-band Alliance(C波段联盟)，共同与FCC协商补偿方案等后续工作。

推动5G建设，释放频谱资源是关键。去年4月，特朗普在白宫发表演讲时表示，美国将释放更多的无线频谱并简化通信设施建设许可，以在5G领域获得领导地位。

美国联邦通信委员会主席潘基特(Ajit Pai)表示，卫星公司腾出频率后，频谱拍卖预计将在今年12月举行。美国移动网络运营商在未来的频谱竞标中，将为美国联邦通信委员会所付出的费用买单。

值得一提的是，如若FCC和C-band Alliance出现补偿方案协商不一致等问题，那么美国的Sub-6G的中频段部署也将搁置，届时美国的3.5GHz网络建设也将出现推延。