本文要点
一、疫情对深圳的影响
（一）疫情对深圳重点产业的影响
（二）疫情对深圳各区的影响
二、十点建议
（一）确保支持资金落实到中小企业
（二）刺激消费，对冲疫情影响
（三）建立应急物资战略储备基地
（四）加快医疗卫生体系升级，优化医疗资源分布
（五）以医废为突破点，带动危废处理能力提升
（六）转变发展思路，以产业高质量发展为核心
（七）以“新基建”打开发展新空间，提升国际竞争力
（八）加速产业互联网落地，提高中小企业抗危机能力
（九）全力推进数字化转型，构建深圳产业大脑
（十）建立使命感为基础的正向激励机制
2020年，新冠肺炎疫情突发而至，对深圳产业的影响不容忽视，企业订单数量骤降、员工移动受限制、工厂复工延期、餐饮业娱乐业收入跌至冰点，然而部分以数字化为特征的产业也在疫情中迎来发展机遇，通过梳理此次疫情对深圳重点产业的冲击与影响，探讨在疫情过后深圳如何快速恢复产业建设，提升城市建设韧性与抗冲击能力。
一、疫情对深圳的影响
（一）疫情对深圳重点产业的影响
图1：疫情对深圳重点产业的影响
数据来源：赛迪顾问
（二）疫情对深圳各区的影响
图2：深圳各区受疫情冲击情况
（注：橙色代表受疫情冲击影响较重，蓝色代表受疫情冲击影响较轻）
数据来源：赛迪顾问
二、十点建议
（一）确保支持资金落实到中小企业
一是从免税降费方面降低企业经营成本，可采取专项贷款发放、贷款延期偿还、提供租金补贴用工补贴、阶段性缓缴生产经营所需费用等方法。二是联合龙头企业、平台提供优惠措施，减轻中小企业经营压力，例如阿里巴巴集团免收天猫商家上半年平台服务费；字节跳动为中小微企业提供免费认证、运营扶持、远程协作等服务；美团延长入驻商户年费，并进行佣金减免。
（二）刺激消费，对冲疫情影响
释放疫情期间被冻结的消费需求，有效刺激经济快速复苏，深圳已提早行动在3月8日启动“2020深圳线上购物节”，培育壮大疫情中催生的新兴消费与升级消费。此外，还应重点支持受疫情冲击严重的旅游、餐饮、商贸零售、娱乐行业，定向发放餐饮消费券、娱乐消费券等，打出促进消费组合拳，鼓励居民进行多样化消费。同时，进一步提升金融服务质量，简化消费信贷管理模式、加快产品创新、加大对重点消费领域的支持力度，提高居民消费意愿。
（三）建立应急物资战略储备基地
整合深圳应急产业资源，制定应急产业振兴计划，培训一批具有专业资格的应急救援人才，开展一系列应急安全教育培训课程，提升城市应急管理软实力。并同京东物流、菜鸟物流等智慧物流龙头企业合作，充分运用物流企业在仓储建设规模、配送服务能力、智能化应用、智能供应链等方面的优势，将应急物资储备于社会企业，运用社会力量和市场机制健全强化应急救援联动机制，打造国家级应急物资战略储备基地。
（四）加快医疗卫生体系升级，优化医疗资源分布
在疫情冲击下，凸显出深圳医疗体系、公共卫生基础设施建设滞后于需求，供给不足的问题。为弥足医疗短板，近期发布的《深圳市2020年重大项目计划》中涉及医院新建、扩建项目15个，除新建医院以外，还需加大卫生财政投入总量，鼓励金融机构设立医药科技发展绿色通道，对医疗卫生企业进行信贷支撑，对试剂生产、药品疫苗研发等方面加大投入力度，并加强基层公共卫生和疾病预防控制专业人才队伍建设，利用大数据和人工智能的支撑建立跨行业、跨部门的健康风险评估体系。
（五）以医废为突破点，带动危废处理能力提升
目前深圳仅有一家医疗废物处置机构，医废处理能力有限，应加快补齐这一方面的短板。硬件方面，新建危废处置项目，对原有设施进行技术改造，增加处置能力，确保污染物达标排放，防范二次污染；软件方面，完善收费政策，通过“互联网+”技术引进，利用大数据、云平台等技术实现对危废产生、储存、转运全过程监督，改善危废管理秩序，促进医废、危废处理现代化进程。
（六）转变发展思路，以产业高质量发展为核心
在疫情冲击下，深圳乃至全国的产业结构、产业布局、产业弹性方面的不足凸显，适当降低GDP增速目标，改变以往少投入、快产出的发展目标，加大对需要长期发展产业的扶持和投入，从国计民生的角度发展健全产业链。同时立足本地优势产业，瞄准前沿技术、关键环节和未来方向，鼓励研发企业开展前瞻性、创新性、引领性技术研发，优化产业链结构，实现产业可持续性发展。
（七）以“新基建”打开发展新空间，提升国际竞争力
国内各大城市均纷纷布局“新基建”，杭州启动阿里巴巴达摩院南湖项目，南京着力聚焦建设智慧城市，深圳也应加快步伐推进5G基础设施建设、数据中心建设、城市轨道交通建设等重大民生工程，进一步完善基础创新和产业配套设施，加快新兴工业化与信息化深度融合，以“新基建”补齐传统基建中的短板领域，紧跟世界科技发展新趋势，力争在尖端领域实现技术突破，以新基建稳增长、稳就业、释放经济增长潜力，增强国际综合竞争力。
（八）加速产业互联网落地，提高中小企业抗危机能力
在疫情期间，产业互联网需求增加，零售、医疗、教育、制造业等多个垂直领域引入数字技术，满足市场需求的同时赋能上下游企业共度难关。在疫情结束后，继续集中攻克产业数据资源孤立、分散、封闭等问题，整合产业数据资源，实现产业数据的有效利用，推动实体产业与互联网产业链贯通，加速产业互联网落地，实现产业全要素互通互享，依托产业互联网平台建设产业风险预警和应急保障体系，加强中小企业抗危机能力。
（九）全力推进数字化转型，构建深圳产业大脑
疫情推动数字化转型进入新发展期，一是要加强对企业数字化转型支持，推动大数据、5G、人工智能、区块链等新兴信息技术在工业、医疗、科研、教育、物流等领域融合发展，释放技术潜力。二是加强政府数字资源整合顶层设计，推动不同部门、层级间信息共享互通，构建跨部门数字化协调体系，构建深圳产业大脑，利用新一代信息技术从区域和产业链层面多维检测企业信息，及时洞察企业发展动向，挖掘产业内在联系，实现资源有机结合，重塑产业链。
（十）建立使命感为基础的正向激励机制
鼓励政府部门与企业建立以使命感为基础的正向激励机制，完善人才考核评价体系，以原有的物质奖励为基础提升到精神奖励层次，从前期培训抓起，通过考核、奖惩、宣传、抚恤建立一个整体化的激励制度，以此激发人才担当作为、击楫奋进的斗志和热情，增强忠诚履职的使命感。
