加快5G新基建，谁真正在给力?

2019年6月6日，工信部向中国电信、中国移动、中国联通和中国广电颁发5G牌照，开启中国5G时代。一年过去，5G对产业带来什么?5G又改变社会什么?

去年以来，据不完全统计，全国各地省级政府都出台发布推动、促进、扶持、加快5G发展的行动计划、规划等地方政策，很多地市级政府也出台相关政策和规划。地方政府以促进地方经济发展为要，就一个产业密集出台相关政策，在过去是没有的。

产业发展、政策先行。很多地方5G政策，在产业布局、投资规模、建设目标、站址规划、城市建设、用电安排、建站补贴、建设奖励、用地审批、基金扶持等关系5G发展的诸多方面给出安排，极大地促进地方5G发展，极大地助力持牌运营商破解5G建设难题，为推动加快5G发展发挥了积极而重要的作用。

今年以来，伴随新冠疫情影响，党中央国务院更高度重视5G发展。2020年2月，中央政治局会议强调要推动5G网络加快发展。3月，政治局常务委员会会议进一步强调，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，5G被赋予新基建厚望。刚刚闭幕的全国两会，加强新基建、拓展5G应用更写入政府工作报告。

值5G牌照发放一周年之际，《通信产业报》全媒体和赛迪智库无线电管理所特别策划，全面分析地方5G政策，基于在政策制定、环境营造、措施出台、降低成本、加快建设、扩大投资等促进加快5G新基建发展的不同维度，评出“5G发牌一年——加快新基建十大最给力5G地方政策”。

政策要点

1、《深圳市关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展的若干措施》

给力指数：☆☆☆☆☆☆☆☆☆发布时间：2019年9月29日

到2019年底，建成5G基站1.5万个，实现重点区域5G网络全覆盖；到2020年8月底，累计建成5G基站4.5万个，率先实现全市5G网络全覆盖，5G基站建设密度全国领先。

优先将5G射频芯片及元器件、天线等核心领域及关键环节项目引进集聚区，优先将集聚区内总投资额5亿元以上的5G领域工业项目、总投资额1亿元以上的5G领域技术改造项目纳入全市重大工业项目库，予以重点跟踪协调推进。

对按时完成5G基站建设目标的电信运营企业，原则上对采取独立组网模式建设的基站每个给予1万元奖励，单个电信运营企业最高奖励1.5亿元。

2、《广东省加快5G产业发展行动计划(2019—2022年)》

给力指数：☆☆☆☆☆☆☆☆☆发布时间：2019年5月15日

到2020年底，珠三角中心城区5G网络基本实现连续覆盖和商用；全省5G基站累计达6万座，5G个人用户数达到400万；5G产值超3000亿元；5G示范应用场景超过30个。

到2022年底，珠三角建成5G宽带城市群，粤东粤西粤北主要城区实现5G网络连续覆盖；全省5G基站累计达17万座，5G个人用户数达4000万；5G产值超万亿元；5G示范应用场景超过100个；全省5G整体技术创新能力世界领先，关键核心技术创新能力迈入世界前列，形成世界级5G产业集聚区和5G融合应用区。

市场监管局要组织查处对5G基站违规加收电费和电价外附加收费等行为。在用电申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供最大便利。公变区域基站全部采用直供电。专变红线内，新建建筑预留通信基站专用供电设施。2020年底前，分批将产权清晰、转供电主体自愿移交改造、不存在纠纷等具备条件的存量转供电基站按“一户一表”改造为直供电。各地市政府每年将需要独立占地的5G基站和网络建设用地需求纳入年度计划，合理安排用地，及时办理权证。

3、《河北省关于加快5G发展的意见》

给力指数：☆☆☆☆☆☆☆☆发布时间：2019年8月3日

到2020年底，雄安新区、冬奥会张家口赛区、石家庄市主城区实现5G网络覆盖；到2022年底，其他各市（含定州、辛集市）主城区实现5G网络覆盖，5G网络覆盖面和建设水平位居全国前列，其中雄安新区力争成为全球5G“先行城市”。5G产业生态加速形成，到2022年，突破5G关键芯片与器件、应用软件、智能终端等一批关键技术，“1+3+N”发展格局快速形成，5G产业主营业务收入突破1000亿元，带动数字经济及相关产业快速发展，建设具有国际重要影响力的5G产业创新引领区。5G行业应用深度融合，到2022年，5G示范应用场景超过50个，形成一批可复制可推广的典型案例，培育100家以上5G应用领域创新型企业，力争河北省5G创新融合应用走在全国前列。

积极争取国家各类专项资金、基金支持。河北省战略性新兴产业发展、工业转型升级、科技创新、信息化建设等各类专项资金及基金，大力支持5G技术研发及产业化、技术改造、融合示范应用等，鼓励各市各类专项资金和基金支持5G产业发展和融合应用。对在我省新落地的国内外知名5G领域企业、产业化项目按照“一企一策”“一项一议”原则依法依规给予支持。对新认定和评价优秀的5G领域国家级和省级重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心、制造业创新中心等重大创新平台，按照相关政策给予分档奖励支持。全面落实研发费用税前加计扣除、加速折旧、高新技术企业所得税减免、集成电路和软件企业税收优惠等激励政策。

4、《山东省关于加快5G产业发展的实施意见》

给力指数：☆☆☆☆☆☆☆☆发布时间：2019年11月19日

2020年，实现设区市城区有重点应用需求的区域5G网络连续覆盖，在全国率先实现5G规模商用。到2023年，实现县级以上城区5G网络连续覆盖，网络规模、用户规模、流量规模、5G行业应用、产业融合发展居全国前列。

统筹现有有关专项资金，支持5G产业发展。鼓励各市设立5G发展专项资金及基金。积极引导社会资本参与5G创新活动。落实研发费用加计扣除和固定资产加速折旧等政策，推动设备更新和新技术应用。

高铁、机场、地铁、高速等交通枢纽，党政机关、企事业单位等相关公共资源要向5G基站建设开放，统筹基站及室内有（无）源分布系统建设，不得收取基站租赁、资源占用等费用。将符合条件的5G基站纳入电力市场交易。支持5G基站电力引入改造，对不具备改造条件的，转供电单位收取的预购电价标准，不得高于工商业单一制电价不满1千伏电压等级高峰时段电度电价。

5、《浙江省人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见》

给力指数：☆☆☆☆☆☆☆发布时间：2019年4月28日

到2022年，5G网络覆盖面和建设水平领先全国，5G产业规模居全国第一方阵，5G在经济社会各领域得到广泛应用和深度融合，达到国际领先水平，构建优良的5G产业生态，成为全国5G网络建设先行区和具有国际重要影响力的5G产业发展集聚区、5G创新应用示范区。

在5G关键芯片、器件、模组及终端上突破一批关键技术，培育10个特色优势产品、20家骨干企业，实现5G相关产业业务收入4000亿元，支撑数字经济核心产业业务收入2.5万亿元。

到2022年，5G在工业制造、城市治理、民生服务、文化娱乐等领域广泛应用，5G用户数达到3000万家，培育100项重点场景应用，形成一批可复制可推广的典型案例，在智能制造、智慧城市、智慧医疗、超高清视频、车联网、增强现实/虚拟现实（AR/VR）等领域实现规模化商业应用。

统筹省工业与信息化专项资金，支持各地开展5G技术创新、产业化、应用示范、创新载体和产业园区建设等。省重大科技专项把5G作为优先支持方向，在专项资金安排上予以重点保障。加大对5G人才引进培养的政策支持力度，将5G核心技术人才列入省高层次和急需紧缺人才引进目录，在科研经费、住房保障、医疗保障、子女入学等方面给予重点倾斜。

发挥省转型升级产业基金的引导作用，撬动社会资本投资5G产业，特别是省数字经济产业投资基金要加快组建5G项目定向投资子基金，推动重大项目投资落地。鼓励各类创投基金投向5G创新创业项目和企业，支持5G创新型企业股改、挂牌和上市。支持社会资本参与5G基站及配套设施的合作共建。

6、《上海市人民政府关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》

给力指数：☆☆☆☆☆☆☆发布时间：2019年7月5日

2020年，累计建设5G基站2万个，实现全市域覆盖，累计总投资超过200亿元，在20个垂直行业推进典型应用100项。

2021年，累计建设5G基站3万个，累计总投资超过300亿元，培育100家5G应用领域创新型企业，5G应用产业规模超过1000亿元。

加大战略性新兴产业专项资金、信息化发展专项资金等现有专项资金支持力度，对创新引领明显、带动面广、社会效益大的5G关键技术、重点应用和共性平台给予专项扶持；发挥现有的创投引导资金、产业基金等作用，鼓励创业投资基金、私募基金等社会资本支持5G发展。

7、《北京市5G产业发展行动方案(2019年-2022年)》

给力指数：☆☆☆☆☆☆☆发布时间：2019年1月22日

到2022年，北京市运营商5G网络投资累计超过300亿元，实现首都功能核心区、城市副中心、重要功能区、重要场所的5G网络覆盖。5G产业实现收入约2000亿元，拉动信息服务业及新业态产业规模超过1万亿元。

充分利用现有财政资金渠道，发挥科技资金、高精尖资金、区级财政资金作用，科技部门重点支持标准创制、技术研发和科研平台建设，经济信息化部门重点支持产品产业化，市区两级共同支持创新示范应用。科创基金设立5G产业子基金，引导社会资本共同投资5G关键技术开发和产业发展。对承担国家5G相关重大科技专项的北京企业给予资金配套支持。

8、《湖南省5G应用创新发展三年行动计划（2019-2021年）》

给力指数：☆☆☆☆☆☆发布时间：2019年6月20日

到2021年，湖南省基本完成5G规模组网并实现商用，长株潭建成5G宽带城市群；建成10个左右省级以上5G技术或应用创新平台；在工业互联网、自动驾驶、超高清视频、网络安全、医疗健康、智慧城市、数字乡村、生态环保等重点领域，打造100个以上示范应用场景；建设10个左右5G创新创业基地，培育一批具有影响力的骨干企业，研发一批细分领域的特色优势产品，5G相关产业规模超过1000亿元，带动湖南省数字经济规模达4000亿元。

统筹相关专项资金支持5G网络建设、技术创新、示范项目、产业培育等。鼓励省新兴产业投资基金等设立5G产业子基金，引导社会资本加大对5G企业及重大项目投融资力度。将5G相关产品纳入首批次、首台/套相关政策支持范围。鼓励各市州出台5G发展措施，形成省市联动政策机制。

9、《湖北省5G产业发展行动计划（2019-2021年）》

给力指数：☆☆☆☆☆☆发布时间：2019年8月12日

经过3年努力,将湖北省打造成5G网络高地，5G网络覆盖初步形成；打造成5G产业高地，产业初具规模，5G核心产业（通信服务和设备制造）产值过2000亿元，带动相关产业过10000亿元，建设全国具有重要影响的5G产业发展先行区；打造成5G应用高地，推动5G技术在全社会各个领域的应用；打造成5G人才高地，培育和引进一批高端人才队伍。

到2021年，全省网络建设累计投入达到600亿元，力争建设5G基站5万个以上，实现武汉市5G网络全覆盖。

围绕芯片、核心元器件、关键技术和工艺，引进培育一批5G新型研发机构、制造骨干企业、信息服务企业和产业基地，形成软硬结合完整的5G产业链条，推动东湖新技术开发区成为全国5G创新驱动核心区。培育5G研发和制造规上企业20家以上，规模过1000亿元企业1家，规模过100亿元企业3-5家。

统筹利用科技创新、预算内基本建设投资、科技专项和支持企业（产业）发展等财政资金，支持湖北省5G网络建设、产业发展、科技创新和应用普及，在省、武汉市每年筹集的100亿元科技创新资金中每年拿出一定比例，用于5G重大平台、重大项目、重大园区建设。发挥各级已有政府性基金的投资支持作用，按照市场化方式运作，引导、撬动更多社会资本支持5G关键技术开发和产业发展。

10、《绍兴市人民政府关于促进5G基础建设和应用发展的若干意见（试行）》

给力指数：☆☆☆☆☆☆发布时间：2019年3月31日

鼓励开拓市场。对企业研发的射频芯片及器件、中高频器件、全制式多通道射频单元、微波器件、天线和光器件、光芯片、光模块等产品，为5G设备厂商量产配套，且年销售首次达到或超过5000万元的，给予一次性500万元奖励；对企业生产的小基站和微基站、高端光通信产品、网络产品、光模块、光芯片等5G核心设备进入电信企业集中采购名录，且年销售首次达到5000万元的，给予一次性500万元奖励。

鼓励开展产业链项目招商。鼓励各区、县（市）政府加大“5G+”产业链项目招商引资力度，对特别重大的支撑性、引擎性、“优高好”项目给予重点支持。