近年来，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，规模占GDP比重始终保持在1/3以上并持续增加，成为驱动我国国民经济高质量发展的重要引擎。

2020年是极不平凡的一年，全球经济下行压力增大，我国经济社会大局总体保持稳定，党中央多领域布局数字经济，数字经济聚焦了“六稳”重点，守住了“六保”底线。特别是在新冠肺炎疫情的倒逼之下，数字产业化加快，产业数字化提速，我国数字经济作为应对经济下行压力的关键抓手，在重重困境中实现逆势增长。

展望“十四五”，数字经济发展有望再上新台阶。国家将加快新旧动能转化，强化市场动力和产业支撑作用，畅通国内国际双循环，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

数字化驱动国民经济

走出“V”型反转

发展数字经济是时代的命题，是构筑国际竞争格局新优势的迫切需要。当前，数字经济方兴未艾，但全球新的产业分工仍未形成，产业格局尚在调整。在重大发展机遇面前，谁能顺应发展趋势，下好先手棋，释放数字经济叠加、倍增效应，谁就能赢得发展主动，取得发展先机，塑造国家竞争新优势。

国家信息中心首席信息师张新红表示，从数字经济自身发展的大趋势来看，2016年中国数字经济占GDP比重首次超过30%，标志着数字经济从起步期进入快速发展期。2018年，我国数字经济总量达到31.3万亿元，占GDP比重34.8%。2019年我国数字经济的规模为35.8万亿元，占GDP比重36.2%，有力提振了国民经济。

2020年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我国数字经济展现出强大的抗冲击能力和发展韧性，网络消费、平台消费、智能消费等需求持续释放。行至年终，中国经济走出“V”型反转，成为今年全球唯一实现正增长的主要经济体，交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷。

一方面，数字产业化进程按下“快进键”，促进新业态新模式蓬勃发展。工信部运行监测协调局数据显示，今年1—10月，我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入10110亿元，同比增长13.1%；全行业实现营业利润986.5亿元，同比增长8.8%。

新冠肺炎疫情倒逼，人们借助数字技术将各类社会关系迁移到线上的数字空间，激活了消费需求。日常生活领域，电商平台保障了生活必需品和防疫用品的充足供给；工作教育领域，视频会议、在线教育等平台为人们在线上搭建了新的交互场景；社区管理领域，无人机巡逻喊话、视频通话、智能安防等方式快速推广，有效保障了各项疫情防控工作的顺利开展。据中国互联网信息中心统计，截至今年6月，我国电商直播、短视频及网购用户规模较3月份增长均超5%，电商直播用户规模达3.09亿，较3月份增长4430万户，规模增速达16.7%，成为上半年增长最快的个人互联网应用，网络零售用户达到7.49亿户，占网民整体的79.7%。

另一方面，产业数字化明显提速，信息技术与各行业融合“渐入佳境”。5G、人工智能、云计算、大数据、数字孪生等数字技术与制造业深度融合，助推传统产业焕发新活力。

值得关注的是，通信业和工业制造业对驱动数字经济发展表现不俗，产业经济价值进一步提升。通信业方面，工信部数据显示，截至目前，我国已累计建成5G基站71.8万座，5G融合应用不断深化，进入更多垂直领域；网络供给能力更加优良，千兆光纤覆盖家庭超过9000万户，IPv6活跃用户达4.54亿户，普惠民生成效显著；工业制造业方面，数据统计，今年前三季度，中国高新技术制造业增加值同比增长5.9%，3月份以来，月均增幅达9%。疫情倒逼改革，加速转型，63%的企业加快数字转型步伐。

驱动“双循环”

需平衡供需匹配

当前，我国既要抓防疫，也要恢复生产，还要扩大消费，而能将这三者有机结合起来的只有数字经济，数字经济是经济社会发展的新动能，是畅通双循环、培育新优势的重要抓手。“十四五”时期，我国数字经济将持续高速发展、全面发力。

清华大学公共管理学院院长江小涓指出，着眼于我国发展阶段、环境、条件的变化，需要找准着力点打通“双循环”新发展格局，这就需要解决好国民经济循环中供给与需求匹配问题。一方面，通过深化供给侧结构性改革，发展现代经济体系，提高资源配置效率，提高全要素生产率，从而不断扩大国内经济循环。另一方面，要提升产业基础能力和产业技术水平，攻克“卡脖子”技术问题，畅通产业链和创新链。对此，国务院发展研究中心原副主任王一鸣也表示，全球正在进入一个创新的高潮，大数据、AI、物联网等新的数字技术会重构产业生态，重新定义全球的分工和比较优势，形成更加强大的创新活力。

江小涓进一步指出，“双循环”格局尤其要扭住扩大内需这个战略基点。“首先，数字化消费将向新领域延伸，继续创造重量级新消费形态。网络办公、网络会展、数字学习、数字医疗，以及智能家庭居住、智能个人穿戴、智能交通出行等，都将较快发展。其次，数字化将向制造业和农业等生产领域扩展，向供应链、销售链扩展，提升全链条资源配置效率。在‘双循环’的背景下，数字化网络平台能够聚合产业链上多环节多种类企业和多种生产要素，为各方提供多种类型的交互机会，提供业内所需的各种服务。”江小涓说。

工业和信息化部相关负责人表示，下一步将牢牢把握数字经济加速发展的趋势，布局好“十四五”时期数字经济的发展。除了将持续推进数字产业化和产业数字化，还将做好外部政策和环境的培育。“发展数字经济尤其是对于传统产业来说还面临着会不会用、敢不敢用，以及安不安全的顾虑和问题，所以在这个过程中，我们培养解决方案的服务商和运营商。同时我们采取一些政策鼓励，鼓励企业尝试个性化产业道路。”该负责人指出。