前言

当前，世界各国都在积极推进5G发展。与此同时，对于5G的经济价值前景如何以及应怎样发挥5G作用，也出现了一些质疑和讨论，而新冠疫情背景下的5G发展路径更是引人关注。近日，普华永道发布《5G对全球经济的影响——驱动明天》（以下简称《报告》），分析了5G对经济的作用，并就后疫情时代5G发展提出建议。赛迪研究院分析认为，《报告》的观点有创新性，能够给我国5G发展带来有价值的启示。

一、《报告》主要观点：5G将带来巨大经济影响，后疫情时代应大力发展

《报告》认为，5G将带来重新思考业务模式、技能、产品和服务的契机，全球所有经济体都将从5G技术应用中获益。

基于专家洞察和经济模型，《报告》评估了5G对全球经济的影响。在领域层面，重点分析了医疗保健、智能公用事业、消费者和媒体、工业制造、金融服务五个领域，并认为，到2030年，这些领域通过运用5G技术将分别为全球GDP贡献5300亿美元、3300亿美元、2540亿美元、1340亿美元和860亿美元。总体来看，5G应用能够提升生产力和效率，推动商业、技能和服务变化，到2030年使全球GDP增长超1.3万亿美元。

在地区层面，北美地区将从5G获得最大收益，其次是亚洲、大洋洲、欧洲、中东和非洲（EMEA），因此，合理部署和监管5G技术有助于提升区域竞争优势。

在国家层面，《报告》对中国、澳大利亚、德国和印度、日本、韩国、美国、英国等8个已广泛应用5G的经济体进行了量化分析，并认为，美国、中国、日本从5G技术应用中获益将最多，分别为4840亿美元、2200亿美元和760亿美元。进一步分领域来看，美国和澳大利亚从金融服务应用中获益最多，印度从智能公用事业中获益最多，中国和德国则在制造业收获最多。

《报告》指出，5G带来的经济价值将是多样化的，5年后将加速显现，且随着时间而逐渐增长。

一方面，5G对经济影响的规模和性质会因行业和国家而存在差异，原因之一是5G的经济价值可能间接体现。例如医疗保健领域，5G在远程医疗监控与咨询、实时住院数据共享、改善医患沟通和医院自动化等方面的应用，将不断提升健康水平，降低医疗成本。这不仅能够释放政府资源，使相关资源用于其他方面，而且能降低税收，让消费者将原本用于医疗保健的支出花费到其他领域。

另一方面，随着5G应用逐渐普及，其带来的经济收益将从2025年开始加速增长。目前，全球电信企业将5G工作的重点主要放在基础设施建设和推广方面，5G对经济增长的贡献仍相当有限。预计，从2025年开始，支持5G的应用越来越广泛，先前的基础设施投资终将发挥作用，5G将直接为企业、员工、客户，以及最终为整个经济系统创造更高的价值，激发全球经济的巨大活力。

《报告》指出，5G革命将为全球经济创造巨大新生产潜力，企业和政府应在发展和应用方面大力创新，充分发掘5G技术潜力。

一是利用新冠疫情加速各领域数字化进程契机，以5G作为数字化发展的催化剂，对既有业务模型和流程进行评估优化，基于5G提供新业务、新服务，以此推动经济活动的更强劲反弹。

二是将5G纳入技术路线图，思考和采用新的业务模型，对运营方式、产品服务提供和市场开拓手段等进行重新审视，并建立与各类合作伙伴间的协作关系，以此为基础推动新业务、新模式发展。

三是注重技术融合，将5G与人工智能、扩展现实（XR）、边缘计算、物联网等紧密结合，打造“技术飞轮”，发挥更大作用。四是政府部门在加强5G基础设施建设的同时，鼓励和激励5G投资，加快制定远程医疗、自动驾驶汽车等5G应用领域的产业政策，优化5G发展和应用环境。五是明确和公开5G战略实施情况及其经济社会价值，增强对5G发展的信心，更好地把握5G带来的新发展机遇。

二、主要启示

我国“十四五”规划纲要提出，要构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。近期发布的《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》再次就5G发展和应用明确了目标与任务。在此背景下，普华永道报告的观点亦能带来新的启示，值得思考和借鉴。

坚定5G发展信心，持之以恒地推进

当前，由于5G基础设施建设与应用呈现出“热冷不均”的局面，一些质疑5G的声音也不可避免地出现。《报告》中的多个观点可以对此进行回应。一方面，基于模型判断，《报告》认为5G将带来巨大的经济价值，且我国的预期获益规模位居前列。这是有科学依据的分析结论。

另一方面，《报告》认为，5G技术的卓越特性不仅会带来更高效、更具生产力的未来，而且拥有强大现代工业生产部门的国家可能比依赖银行业等服务业的国家受益更多。我国有着最为健全的工业门类和全球领先的工业基础，在5G领域将更有作为。因此，应坚定发展5G的信心，有目标、有步骤地加以推进。

重视加快行业应用特别是通用型应用

从《报告》对主要领域运用5G带来的经济价值看，消费类业务并非最显著领域，这与目前的实际情况和业界的主流判断一致。《报告》还认为，5G在诸多行业领域的创新应用将为全行业和整个社会创造价值。因此，未来5G发展必须高度重视甚至要首先重视行业应用，将其作为推动5G增长的关键。5G的行业应用，一方面不能仅仅浅尝辄止于“盆景型”应用的展示，应注重具有可复制性、可推广性的通用型行业应用的研发，让5G应用具备可爆发性发展的基础；另一方面，不能仅仅注重短期的、直接的收益，还应重视壮大5G应用带来的间接经济价值及社会价值。例如，在能源领域，通过基于5G的智能电表和智能电网实现节能，以及通过5G应用跟踪废物、漏水以改善废物和水务管理，不仅能降低成本，更能减少碳排放和废弃物，对生态发展有重要作用。

注重加强5G发展的生态体系建设

当前，5G发展还处于以基础设施建设为主的阶段，但在认识上不能仅着眼于此，必须在考虑“建好”的同时想到如何“用好”。为此，要以价值创造为导向，加快推动5G专用设备发展、5G业务监管制度确立和5G应用政策的制定，从而健全5G大产业链、优化5G发展环境。同时，要注重5G相关技术生态的建设，推动5G与人工智能、扩展现实、物联网、大数据等技术的紧密融合，探索创新更多应用路径和业务种类，发挥技术融合带来的更大价值。