“中小企业能办大事”，中小企业强则经济强。要保持中国经济平稳发展的态势，护航中小企业发展是必不可少的一环。

习近平总书记高度重视中小企业，对中小企业发展作出了一系列重要指示批示。李克强总理多次部署，支持中小企业发展。国务院副总理刘鹤强调，要坚决支持中小企业的发展，为中小企业发展创造良好环境。

今年以来，中小企业发展环境持续优化，生产经营总体保持稳定恢复态势。以工业领域中小企业为例，今年前三季度，规模以上中小企业营业收入、利润总额同比分别增长22.8%和32.5%。同时，中小企业创新活力不断增强，特别是专精特新“小巨人”企业表现优异。2020年度国家科学技术奖中有13个项目是专精特新“小巨人”企业参与申报的。11月15日，北京证券交易所开市，81家首批上市企业中有一半以上是“专精特新”中小企业。

但总体来看，中小企业的发展还面临着不少挑战和困难，在一定时期经营压力较大。考虑到国内外经济形势依然复杂严峻，不稳定性不确定性明显增多，下行压力加大，一些中小企业又刚刚“大病初愈”，政策支持有必要保持力度和连续性，为中小企业的复元发展作好后盾。

10月20日，国务院常务会议研究部署了进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度，要求多策并举有针对性地加大助企纾困力度。不久前，国务院办公厅印发了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》。同时，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室近日印发了《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》。

近日，工业和信息化部部长肖亚庆在接受中央广播电视总台专访时表示，2022年，工信部将坚持纾困解难强帮扶与支持创新促升级两手抓，积极调动各方力量，在为中小企业办实事、求实效上下功夫。“加大对中小企业的纾困帮扶，促进企业专精特新发展”，被工信部列为2022年六个方面重点任务之一。

中央和相关部委的决策部署无疑为中小企业送上了“定心丸”。国家凝聚部门合力，助企纾困与激发活力并举，既利当前、又惠长远，形成了支持中小企业发展的政策“组合拳”。下一步，我们要抓好各项惠企政策的落地见效，为“专精特新”中小企业多办实事、办好实事，推动中小企业平稳健康发展。

坚持问题导向，打通企业发展“堵点”“卡点”。企业家精神就像鱼一样，水温合适，鱼就会游过来。针对中小企业的难点痛点堵点，要出真招、办实事、从基础做起，让他们有更多实实在在的获得感和满意度。具体而言就是“多予、少取、重服务”。

中小企业发展难首先是融资难，“多予”要推动银行业、金融机构加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷投放力度，构建有效支持中小企业的体制机制。中小企业抗风险能力较差，“少取”要重在加大减税降费力度，出台阶段性提高小规模纳税人增值税起征点，降低部分小微企业所得税、延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率等政策。中小企业面对的发展问题不一样，要真正提高服务意识和服务能力，积极探索为中小企业发展服务的新渠道、新方式和新方法，让广大中小企业看得见、摸得着、用得起、用得好。

中国中小企业协会副会长宁金彪认为，营商环境方面，长三角、珠三角等地的先进做法可以总结参考。社会各有关方面均可基于自身的职能和优势，建立起为中小企业发展助力、赋能的服务板块。

今年工信部围绕政策宣贯、金融服务、科技创新和人才培育等主题，开展对接会、推介会、展会、路演等系列活动1.8万场，服务企业900余万家次，集中解决了一批实实在在的问题，涌现出了一批典型的服务模式和做法。

突出创新引领，培育更多“隐形冠军”。工信部数据显示，今年，新培育制造业单项冠军企业259家、国家级“小巨人”企业2930家，累计分别达到848家、4762家，带动各地培育省级“专精特新”中小企业4万多家。

创新是国家和企业发展的必由之路，惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。中国科技发展战略研究院研究员赵刚表示，新冠肺炎疫情对全球产业链、供应链冲击前所未有，但同时也给中高端产业链升级带来机遇。中小企业应该抓住这个机会，培养造就更多的“隐形冠军”来填补这个空白。

我们强调“专精特新”，就是要聚焦主业、打造优势、勇于创新，做到专业化、精细化、特色化。要以“专精特新”为方向，把企业打造成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。专精特新中小企业专注于产业链上某个环节，与上下游协作配套能力强，在连接“断点”、打通“堵点”上大有可为，完全可以为提升产业链供应链稳定性和竞争力、构建双循环新发展格局发挥更大的作用。

这就要求我们要以落实《为“专精特新”中小企业办实事清单》作为重点，完善分类培育办法、建立科学评价指标体系、加强顶层设计，培育更多的“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业。

工信部正在健全完善“百十万千”梯度培育体系，力争到2025年通过中小企业“双创”带动孵化百万家创新型中小企业、培育十万家省级“专精特新”中小企业和一万家专精特新“小巨人”企业，以及1000家左右的制造业单项冠军。肖亚庆透露，明年要新培育3000家左右“小巨人”企业，再支持一批重点“专精特新”企业。

通过政策引导，推动要素资源向优质中小企业集聚，中小企业的“专精特新”发展道路才能越走越宽。

促进融通发展，构建科技创新共同体。为帮助中小微企业、个体工商会恢复发展，关键还要促进大中小企业融通创新、融通发展。

2022年，工信部将制定推动大中小企业融通创新的政策措施，引导更多大企业对“小巨人”企业开放市场，支持更多中小企业进入龙头企业供应链，培育更多中小企业特色产业集群。《“十四五”促进中小企业发展规划》提出，将培育200个中小企业特色产业集群。

大企业联合中小企业建设先进制造业集群、战略性新兴产业集群、创新型产业集群等，将形成大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。

“小巨人”企业专注细分产品市场的创新，大企业集团聚焦不断增强国际竞争力，通过龙头企业搭配中小企业，在多维度、多领域构建“科技创新共同体”，将有力提升对产业链、供应链、创新链的引领整合能力。大企业可以向中小企业开放资源、共享能力，以数据和资源赋能中小企业；中小企业在新的产业形态下能够快速迭代，由小变大、由弱变强。

以京东集团为例，京东已服务近70%的省级“专精特新”中小企业和小巨人，京东云为超过120万家中小企业提供一站式的数智化技术服务，助力中小企业“上云”。而中小企业的创新成果通过创新链、供应链、数据链回流，激发了京东的创新力。

中小企业工作事关经济发展全局，事关民生福祉大计，坚持纾困解难与支持创新促升级缺一不可。有政策压舱护航，中小企业可以放开手脚创新，以政策为导向，以产业自强，以经济自兴，“百尺竿头更进一步”，方不负“国民经济和社会发展的生力军”之名。