编者按：3月31日，由中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）主办的2023赛迪论坛在北京举行，同期举办了先进制造分论坛。论坛以“链群协作 先进制造夯实新型工业化‘基本盘’”为主题，来自行业主管部门、地方政府、行业组织、龙头企业的相关代表共同探讨了制造业智能化改造、塑造产业核心竞争力等相关议题。为了让读者进一步了解本次论坛，本报特摘编该论坛嘉宾演讲内容，以飨读者。
中国工程院战略咨询中心制造业研究室主任、国家制造强国战略咨询委员会委员屈贤明：
持续提升我国装备制造原始创新能力
装备制造业是我国国民经济的脊梁，发展装备制造业是建设制造强国、推进新型工业化的核心任务、重中之重。特别是重大技术装备，是关系国家战略安全和国民经济命脉的基础性、战略性产品，具有系统成套、技术复杂、附加价值高、带动性强、投入强度大等特点，是综合国力的象征。目前，我国重大技术装备产业已经取得一定进展，特别是绿色能源装备的群体性突破，甚至有可能引领世界绿色能源装备发展的新潮流。以光伏发电装备为代表的绿色能源装备+储能装备+智能电网，可以代替石化能源电力，引发绿色能源革命。
虽然我国世界领先或先进的重大技术装备核心技术已经实现突破，但主要依靠的“引进消化吸收再创新”模式，原始创新能力仍然薄弱，部分重大技术装备差距明显，存在原创技术少、部分核心零部件和元器件环节未实现突破等问题。对此，屈贤明提出两个对策，一是分类施策。对于已经达到国际领先或先进水平的重大技术装备，通过制定普惠政策，强化基础研究、共性技术研究及基础产品的攻关，使这些重大技术装备真正成为中国制造的“长板”，保持并扩大在国际上的领先优势。而对于与发达国家技术差距巨大的重大技术装备，单靠市场化手段难以改变现状，必须发挥社会主义集中力量办大事的优势，由国家组织实施专项行动计划，尽快予以突破。二是产用结合。以市场需求为导向，以重大工程为载体，搭建由制造企业与用户企业组成的产需对接平台；建立优势互补、风险共担、利益共享的产学研用联合攻关机制；对于用户主导的重大建设工程，其所需的重大技术装备可由用户牵头组织攻关。
俄罗斯工程院外籍院士、苏州大学机电学院院长、机器人与微系统研究中心主任孙立宁：
机器人技术助力制造业转型升级
机器人技术是制造业智能化改造与数字化转型的重点方向，既是国内制造业转型升级的关键技术，也是国际先进制造业的竞争点。我国虽然是全球制造业大国，但也面临着资源环境消耗、劳动力成本提升、人口老龄化、劳动力结构性短缺等问题，这对生产方式变革提出了更高的要求。在此大背景下，我国制造业需要打造质量效益竞争新优势、向创新驱动、绿色制造、服务型制造转变。而机器人技术，恰是助力制造业转型升级的核心技术之一。
在智能时代，人工智能的底层关键技术包括智能装备、智能产品、互联网和大数据，而机器人是智能装备和智能产品的结合体。机器人与智能装备、互联网、大数据、人工智能等技术融合发展，构成了智能制造与智慧生活的技术底座，衍生出了智能工厂、智能交通、智慧农业、智慧城市等一系列应用场景，也为大力发展绿色制造夯实了基础。必须通过打造创新生态，形成完善的人才链、创新链、产业链和资金链，才能实现机器人智能。
当前，仿生机器人、脑机接口技术、医疗机器人、机器人集群智能协同技术等是国际机器人产业的前沿方向。特斯拉人形机器人Optimus（擎天柱）的发布，引起了各界对人形机器人的关注。未来，仿生机器人有望进入家庭、教育、娱乐等行业，甚至进驻到生产工厂。从产业链条来看，仿生机器人对于产业上游的基础原材料、核心零部件，中游的机器人本体，以及下游的应用都产生了较强的带动能力，有望引发新一轮产业变革，制造技术及产业的可持续协同创新发展。
国务院发展研究中心研究员、原副巡视员、国务院特殊津贴获得者周宏春：
传统制造业绿色升级需要分“三步走”
绿色制造指资源效率高、对环境影响小、对气候友好的制造。全面推行绿色制造，不仅对缓解当前资源环境瓶颈约束、加快培育新的经济增长点具有重要现实作用，还对加快转变经济发展方式、推动工业转型升级、提升我国制造业国际竞争力具有深远的历史意义。我国正处于工业化和城市化转型的重要阶段，要着力推进工业绿色化、构建绿色制造体系，助推中国式现代化建设。
当前我国工业绿色化、智能化发展主要存在五点不足：一是生产方式依然粗放，制造业及其产品能耗占全国能耗比重仍居高不下；二是资源利用效率与国际先进水平差距较大；三是绿色设计能力较弱，自主品牌不多，重大装备依赖进口，部分关键技术和设备遭遇“卡脖子”问题突出；四是污染较严重，工业报废品再利用率低，资源利用的二次污染严重；五是法律法规和标准规范体系不完善。
传统制造业进行绿色升级需要分三个步骤进行，分别是“抬高底部”“延伸两端”“进口替代”。“抬高底部”是指提高制造业产品的科技含量与附加值；“两个延伸”表示在前端要有原创专利、知识产权和企业标准，在业务端要提升制造业服务质量、不断开拓市场。与此同时，还要实施“进口替代”，这里的进口，既可能是从境外进口，也可以是从本区域以外购入，这也是重要的升级方向。此外，发展碳循环经济，也是减污降碳协同增效的重要举措之一。最后，还要重视绿色低碳关键核心技术研发和产业化。
中国电子信息产业发展研究院规划研究所副所长邵立国：
工业现代化是社会主义现代化强国建设的重要支撑
工业现代化是社会主义现代化强国建设的重要支撑，是适应进入工业发展新阶段新特征的客观需要，也是应对全球格局深入调整和国际治理深刻变革的必然选择。要正确认识制造业高质量发展对建成社会主义现代化国家的意义所在，切实维护好制造业规模体量优势和配套齐全优势，在稳固的产业体系上，持续优化产业结构，建立起优质高效创新的现代化产业体系，推动制造业实现质的有效提升和量的合理增长。
目前新时代推进工业现代化的战略任务，是要构建科技自立自强的创新体系，打造安全高效的产业体系，推广数字化低碳化的先进制造模式，完善链群协同的组织形态，推进工业治理现代化。充分发挥我国超大规模市场优势，为原始创新技术、创新产品提供大规模应用场景和小步快跑、快速迭代机会，为掌握关键核心技术的高技术企业提供成长空间和竞争机会，从而在科技创新领域形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。还要正确认识制造业高质量发展对建成社会主义现代化国家的意义所在，切实维护好制造业规模体量优势和配套齐全优势，在稳固的产业体系上，持续优化产业结构，建立起优质高效创新的现代化产业体系，推动制造业实现质的有效提升和量的合理增长。
中国电子信息产业发展研究院政策法规研究所副所长赵芸芸：
我国产业链政策还需要解决四大核心问题
产业链政策是指政府为保障产业链的安全稳定，促进产业链的循环畅通，增强产业链的国际竞争力等目标，制定出台的产业链的各环节及各类政策的总和。产业链政策是顺应全球产业竞争新趋势的必然选择。我国应构建产业链节点政策、产业链连接政策和产业链价值政策于一体的产业链政策体系，完善产业链政策协调机制，助力我国产业链现代化发展。当前，发达国家积极运用各类产业链政策提高本国产业链的竞争力和稳定性。我国各地区已经探索形成了链长制、链长+链主、多链融合、产业链跨区域协作等典型产业链发展模式。
当前，我国产业链政策还需要解决四大核心问题：产业链被动脱钩问题、产业链效率不高问题、产业链低端锁定问题、产业链生态失衡问题。为加快构建我国产业链政策体系，首先要聚力“点上突破”，加强产业链关键节点“补短锻长”强化共性技术、夯实工业基础、注重需求侧激励、打造一批“杀手锏”产品、积极培育未来产业，以及用好庞大国内市场。其次要强化“链上协同”，促进产业链各环节连接融通，主要体现在统筹国内外产业链布局联通，使产业链上下游循环畅通，加强大中小企业群联动融通，引导“产业链-创新链-人才链-资金链”融合相通。还要推动“面上提升”推动产业链高端化升级从产业链数字化到绿色化再到安全化。
中国电子信息产业发展研究院消费品工业研究所副所长代晓霞：
建设生物医药强国是维护国家安全的根本保障
建设生物医药强国的意义重大，既是推进健康中国建设，降低全社会健康成本的必然要求，也是建设制造强国，塑造产业链核心竞争力的战略需求，更是维护国家安全、应对突发重大传染病的根本保障。
生物医药强国最突出的四大特征分别是：雄厚的产业规模、领先的创新能力、良好的质量效益、突出的健康贡献。与产业优势国家相比，我国在研发投入、龙头企业数量、创新成果、产业链完整度等方面仍存在发展短板。因此，建设生物医药强国需要顺应“世界百年未有之大变局”的新局势，发展面向产业安全和国家安全的生物医药产业、提高产业综合竞争能力。为建设生物医药强国应搭建四条战略路线以应对不同场景：当优势遇到机遇，采取“S-O增长型”战略；当优势遇到挑战，采取“S-T挑战型”战略；当劣势遇到机遇，采取“W-O扭转型”战略；当劣势遇到挑战，采取“W-T防御型”战略。
我国建设生物医药强国的战略目标是：到2035年，基本建成生物医药强国。生物医药制造业实力整体跃升，成为世界生物医药创新重要源头，产业链整体竞争力强，产品品种多、质量优，全面满足人民群众健康需求，建成低健康成本、高健康贡献的健康体系，生物医药成为国家安全的重要保障。
中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所所长关兵：
实现工业稳增长需要“供需”两侧协同发力
当前工业稳增长面临着外部新形势，例如疫情对全球经济的长期化影响，引发产业链供应链安全之变；新一轮科技革命与产业变革迅速发展，引发要素变革；全球绿色低碳转型快速推进，引发能源变革；全球产业链供应链加速重构，引发工业格局之变。同时，工业稳增长面临着内部新要求，构建新发展格局要求工业稳增长更好统筹发展和安全，经济高质量发展要求工业稳增长更好统筹速度和效益，而建设现代化经济体系要求工业稳增长更好统筹当前和长远。
目前我国工业稳增长正面临关键核心技术受制于人、高端供给不足、产品质量和品牌建设薄弱、区域发展不平衡、企业竞争力不强等多个关键问题。当下最需要关注的是产业转移压力重现、消费内生动力不强，以及出口下行压力较大的问题。
想要实现工业稳增长需要“供需”两侧同时发力，供给侧发力重点是顺应数字化转型、绿色化转型趋势，确保创新、人才、基础材料等核心要素高质量稳定供应。需求侧需要瞄准增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，发力重点是扩大居民消费需求、提高制造业投资效率、增强出口竞争优势。
此外还需要构建政策框架，持续深化体制机制改革，发挥财税政策导向作用，加快产融合作对接步伐，加强工业运行监测预警，全面提升对外开放水平。
中共瑞安市委副书记、市长秦肖：
坚持“两链融合”围绕产业链布局创新链
先进制造业是立国之本，强国之基。瑞安市最大的优势就是坚定不移发展民营经济，这也是浙江省的特色。在工业制造领域，瑞安市坚持走“两链融合”路，围绕产业链布局创新链。下一步，瑞安市将围绕“321现代产业体系”做转型升级，以“数字化、成套化、高端化、市场化”对四个传统产业进行推动重塑，另外导入数字经济和健康生命两个新兴产业，从而打造“321现代产业集群”。瑞安市将重点围绕四个领域进行产业升级：一是汽车零部件向智能网联汽车高端部件升级，二是高分子材料向新材料升级，三是机械电子向智能装备升级，四是传统经济向数字经济升级。
中国机械科学院总院雁栖湖基础制造技术研究院副院长聂秀东：
我国先进制造集群具备三大优势
新型工业是建立在新一轮科技革命和工业革命基础之上，这种新型工业化应该把创新作为主要动力，同时还要夯实产业基础。
相较国外，我国先进制造业集群有以下三大优势：一是我国是制造业大国，工业门类齐全，基本涵盖了工业的41个大类；产业链配套能力强，相关产业集群齐全。二是各级政府高度重视产业集群发展。我国的产业集群是由多种产业链形成一种网状的、立体的结构，既有产业链相互关联性，又与地方政府的区域和空间布局有关联。例如，工信部正在着力培育和打造世界级先进集群，吸引了从中央到地方政府、各类企业的积极参与。三是研发创新能力强，例如45个国家级的先进企业集群的研发投入占比都非常高，这45个先进企业集群里包含了18个国家级的创新中心，占全国总数的70%以上。在这种表现优异的产业集群生态中，产业研发和制造效率也将大大提高。
相较于发达国家的产业集群，我国先进制造业集群也存在发展“短板”。例如我国在工业基础领域的基础材料、关键零部件、软件、工业5G等细分领域发展还相对薄弱。另外，我国具有国际影响力、品牌力、控制力的龙头企业较少，这也导致我国工业基础层面发展还严重依靠国外企业。此外，我国的产业标准化建设水平还需要进一步提升。
我国先进制造业集群还面临产业基础再造等问题。希望在我国实现新型工业化过程中，产业基础也能实现高级化。另外，先进制造业是新型工业化的主战场，产业链和产业集群则是非常重要的组织形态，建议政府可以把两者作为发展产业和招商引资的重要抓手。
国家新型电力（智能电网）装备集群发展机构
秘书长、江苏省先进制造业集群联盟理事长施新春：
国家新型电力装备集群已经打通关键节点
建设制造强国是推进新型工业化的重要目标，发展先进制造业是制造强国建设的重要路径，打造若干世界级先进制造业集群，是制造强国的重要标志，我国实施产业集群发展战略，这对我国行业集群治理体系建设和创新发展是一个巨大机会。集群发展战略开启了我国行业发展的蜕变之路，加速从传统的社会组织向新型的发展促进机构的职能转变。就国家新型电力装备集群而言，我们确定了智能电网、新能源汽车等16个方向的研究课题，打通了技术链、人才链、创新链等关键节点。
吉利汽车集团供应链产业规划与布局项目总监顾峰：
先进制造对整车和零部件产业有重大影响
能源革命和信息革命的浪潮推动新能源汽车产业链供应链在产品价值、供应模式、体系结构三方面产生巨大变化。
先进制造对于整车和零部件产业影响很大，希望新能源汽车产业链的相关企业秉持“求真务实、拼搏进取、协同创新”的初心，努力将新能源汽车打造成为我国的标杆产业，将中国新能源汽车打入国际市场主流。
吉利汽车正在坚定不移地打造新能源汽车“新名片”，一方面通过“强链、补链、延链”持续推动产业高质量发展；另一方面积极发挥引领带头作用，引导原有供应链向绿色、低碳转型。未来，吉利汽车将通过自主创新和前瞻布局，不断提升整车研发水平和竞争力。
